キッズおかやま探検隊－６．岡山県の行政

	岡山県では、「快適生活県（かいてきせいかつけん）おかやま」の実現を目標に、いろいろな取り組みを進めています。ここでは、
１「快適生活県おかやま」ってどんな社会？　　　　２「快適生活県おかやま」を実現するために県はどんなことをしているの？

　　　をテーマに、県のしごとの一部をご紹介します。
　　　少しむずかしいかもしれませんが、ぜひ一度読んでみてください。

　　　　そのまえに・・・・・・

　岡山県の行政データ

(1) 岡山県の成り立ち

　明治４年（１８７１年）の廃藩置県（はいはんちけん）で岡山藩、津山藩といった藩はなくなり、岡山では、岡山県、津山県、高梁県など１３の県が生まれました。
　その後、いくつかの県をまとめて備前に岡山県、備中に深津（ふかつ）県（のち小田（おだ）県）、美作に北条（ほうじょう）県の３県となり、現在の岡山県になったのは明治９年４月１８日のことです。

(2) 市町村の数

　明治２２年に県内初めての市として岡山市が誕生した時には、１市３町４５１村でしたが、その後市町村合併が進み、平成の大合併では新たな市として瀬戸内市、赤磐市、真庭市、美作市、浅口市が誕生しました。平成１８年４月１日現在の市町村数は、１５市１２町２村（２９市町村）となっています。

(3) 知事

　　石井正弘（いしいまさひろ　３期目　H8.11から）
　　※戦後、選挙で選ばれるようになって５人目の知事

(4) 予算額

　　６，９５１億円（平成１８年度一般会計当初予算額）

(5) 主な事務所

・県庁（岡山市内山下）　・総合出先事務所		岡山県庁
	市町村合併などにより、市町村のあり方も大きく変化していく中、スリムで効率的な行政をすすめていくため、平成１７年４月から、９つの地方振興局が３つの県民局と６つの支局になりました。

　　県民局では、より広い地域の行政を担当することになりました。

備前県民局（岡山市）････	東備（とうび）支局（和気町）
備中県民局（倉敷市）････	井笠（いかさ）支局（笠岡市）、高梁支局（高梁市）、新見支局（新見市）
美作県民局（津山市）････	真庭支局（真庭市（旧勝山町））、勝英（しょうえい）支局（美作市（旧美作町））

　・県外事務所
　　東京事務所、大阪事務所、上海（しゃんはい）事務所（中国）

(6) 海外との友好交流

　・江西省（こうせいしょう　中国）　　　平成４年６月交流協定
　・南オーストラリア州（オーストラリア）平成５年５月交流協定

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１　「快適生活県おかやま」ってどんな社会？

岡山県は、「快適生活県おかやま」を実現するため、５年間（平成１４年度から平成１８年度まで）の計画として、「新世紀おかやま夢づくりプラン」を定めています。
　この夢づくりプランでは、岡山県がめざす「快適生活県おかやま」の５つの社会の姿を示しています。新岡山県夢づくりプラン（改訂版）

(1) 子どもがのびのび育ち、だれもが個性や能力を最大限に発揮できる社会

　（教育・人づくりの分野）

(2) 助け合いの心あふれる安心で安全な社会（福祉、健康・医療、防災の分野）

　
(3) 環境にやさしい生活をおくり、自然と共生できる社会（環境の分野）

(4) 多彩でグローバル（世界的）な経済活動が力強く展開され、希望を持って働ける社会（産業、労働の分野）

(5) 生活にゆとりと楽しさ、感動があり、交流が活発で、国内外から多くの人が集う社会（交流、文化、スポーツの分野）

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「夢づくりプラン」ってなに？

　夢づくりプランでは、５つの分野ごとに実現しようとしている具体的なイメージを、わかりやすい３３の生活場面（快適生活シーン）として示しています。
　この「快適生活シーン」を実現するための施策（しさく）・事業のまとまりが５９の「夢づくりプログラム」で、このプログラム中に８３の数値目標（快適生活指標（しひょう））を設定しています。
　たとえば、環境分野の快適生活シーンの１つ「未来へ引き継（つ）ぐ清流づくり」を実現する「ふるさとの清流づくりプログラム」では、川のアダプト事業や、水辺の生物にやさしい河川（かせん）工事などにより、ホタルの生息地（せいそくち）か所数を平成１８年度までに２１０か所にすることを目標（快適生活指標）としています。

○ 快適生活シーン「未来へ引き継ぐ清流づくり」

↓

○ 夢づくりプログラム「ふるさとの清流づくりプログラム」

川のアダプト事業

や

自然にやさしい川づくり

↓

○ 快適生活指標


ホタルの生息地か所数　：　160か所	→　210か所

※アダプト事業：住民団体や企業などが、一定の範囲（はんい）の道路や河川などの公共（こうきょう）スペースを養子（ようし：英語でアダプト）として、定期（ていき）的に清掃（せいそう）や緑化（りょっか）活動を行うこと

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２　「快適生活県おかやま」を実現するために県はどんなことをしているの？

(1) 「快適生活県おかやま」を実現するためには

　　キーワードは････「協働」（きょうどう）と「ソフト」

１．夢づくりの共有と協働
　「快適生活県おかやま」は、県の取り組みだけでは実現しません。ボランティア・ＮＰＯなど多くの県民の皆さんや企業、市町村と「夢づくりプラン」の目標を共有（きょうゆう）し、その目標に向かって、力を合わせて協働しながら、活力（かつりょく）ある地域づくりに取り組むことが必要です。
　県は、こうした「県民力」（けんみんりょく）を結集（けっしゅう）する中心としての役割を積極的に果たしていきます。

※ＮＰＯ（エヌピーオー）：
	福祉（ふくし）やまちづくりなど特定のテーマについて市民主体の自由な社会貢献（こうけん）活動を行う組織（そしき）

２．ソフトの重視
　「ソフト」とは、「陸・海・空の高速交通網」、「福祉や教育、医療、ものづくりの伝統」、「岡山情報ハイウェイ」といった岡山県の特長を生かす工夫やしくみづくりのことです。
　こうした工夫により、岡山県の可能性を引き出し、「快適生活県おかやま」を実現していきます。

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(2) 特に力を入れている３つの柱

　「夢づくりプラン」を着実に進め「快適生活県おかやま」を実現していくため、特に次の３つを柱とした取り組みに力を入れています。

その主な内容と目標は････

１．活力ある産業づくりと働く場の確保

・	産学官（さんがくかん＝企業と大学等及び公設試験研究機関など）が一しょになって、バイオ、超精密（ちょうせいみつ）生産技術、医療・健康、環境、ＩＴ、物流の６分野を重点にした新たな産業づくりを目指します。　目標：産学の共同研究数　　平成15年度１６５件 ⇒ 18年度２００件

・

中小企業の経営を良くし、競争力（きょうそうりょく）を高めるための支援（しえん）を強化します。
　目標：独自（どくじ）のすぐれた技術や製品を持つ「オンリーワン企業」の数
　　平成15年度７３社 ⇒ 18年度８０社

・

全国に向けた観光キャンペーンや県民あげてのおもてなし運動で、観光客を増やします。
　目標：観光客数
　　平成15年度２，６３０万人⇒18年度２，７００万人

・

意欲と能力のある担い手（にないて）の確保（かくほ）・育成、農林水産物の品質向上、地産地消（ちさんちしょう）運動（地域でつくられた産物を、その地域で消費しようという運動）などを進め、農林水産業を活発にします。
　目標：新しく農業をはじめる人の数
　　　　　毎年度１００人以上

・	３年間で２万５千人が働ける場を新たにつくります。また、若い人の就職（しゅうしょく）を応援します。　目標：高校卒業者の就職（内定）率　　　　　平成15年度９５．４％ ⇒ 18年度９８．０％　　　　大学等卒業者の就職（内定）率　　　　　平成15年度９１．６％ ⇒ 18年度９５．０％

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２．将来（しょうらい）の地域社会を支える「人」づくり

・	小中学校への３５人学級の積極的な導入や少人数授業の実施などにより、きめ細やかな教育を進めます。　目標：学校生活に満足している生徒の割合　　　平成15年度７７％ ⇒ 18年度７７％以上　中高一貫校・総合学科（そうごうがっか）などの新しい形の学校数　　　平成15年度１１校 ⇒ 18年度２０校

・

子どもの幸せのための子育て支援や児童ぎゃく待防止を計画的に進めます。
　目標：乳児（にゅうじ）保育、延長（えんちょう）保育を行っている保育所の割合
　　　平成15年度５９％ ⇒ 18年度６０％
　放課後児童（ほうかごじどう）クラブの数
　　　平成15年度２１８施設 ⇒ 18年度２８０施設

・	福祉、環境、国際貢献（こくさいこうけん）などに取り組むボランティア・ＮＰＯの活動を促進し、県民参加による地域づくりを進めます。　目標：ＮＰＯ法人の数　　　平成15年度２００法人 ⇒ 18年度３００法人

・

男女共同参画（だんじょきょうどうさんかく）社会の実現に向けた取り組みを進めます。
　　目標：管理職に占める女性の割合
　（民間企業）
　　　平成15年度１３．６％ ⇒ 18年度１９．６％
　（一般職公務員）
　　　平成15年度　６．６％ ⇒ 18年度　８．３％

※男女共同参画社会
	男女が、対等にあらゆる分野の活動に参画する機会があり、同じように利益を受け、同じように責任を担う社会

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３．快適で安全・安心なまち・むらづくり

・	年れいや性別、身体的能力、国籍（こくせき）などのちがいにかかわらず、すべての人にとって安全・安心で、利用しやすくしようという「ユニバーサルデザイン」（ＵＤ（ユーディー）といいます）の考え方を広め、県のあらゆる仕事に取り入れます。　目標：ユニバーサルデザインの知しきを持ち、これを広めるＵＤサポーターの数　　　平成15年度０人 ⇒ 18年度５，０００人

・

平成２２年に岡山県で開催予定の国民文化祭に向けて、芸術・文化が育つ環境づくりを進めます。
　目標：県民文化祭への参加者数
　　　平成15年度２３７，２２０人
　　　　　　　 ⇒ 18年度２５２，０００人

・	家庭ごみや産業廃棄物（はいきぶつ）のリサイクル、石油にかわる新エネルギーの導入を進め、環境への負荷（ふか）を減らす取り組みを進めます。　目標：太陽光発電による総出力電力　　　平成15年度１，２９４ＫＷ ⇒ 18年度２，６８０ＫＷ

・

道路、河川、海岸などの生活空間の環境美化や緑化を進めます。
　目標：道路、河川、海岸のアダプト団体数
　　　平成15年度４１８団体 ⇒ 18年度４６０団体

・	高れい者が安心して生活できるよう、良質な福祉サービスを確保します。また、障がいや年れいに関係なく、誰もが支え合い、地域でいきいきと豊かにくらしていける社会づくりを進めます。　目標：福祉ボランティア参加者数　　　平成15年度４８，９８４人 ⇒ 18年度５３，０００人　　　　認知症（にんちしょう）高れい者のグループホーム数　　　平成15年度１６０施設 ⇒ 18年度２１０施設

・

県民が健康で長生きできるよう、保健医療（ほけんいりょう）サービスや自主的な健康づくりを支援する環境の整備（せいび）を進めます。
　目標：総合型地域スポーツクラブの数
　　　平成15年度１５クラブ ⇒ 18年度３９クラブ

・	食の安全・安心を確保するため、生産から流通、消費までの各段階における監視（かんし）・点検（てんけん）を強化します。　目標：衛生（えいせい）管理などについて適切な自主検査を行っているとして認定された食品事業者の数　　　平成15年度０件 ⇒ 18年度３０件

・	いつでも、どこでも、だれもが、日常生活の中でＩＴ（インターネットなどの情報技術）の便利さや楽しさを実感できる「ユビキタス社会」を実現します。　目標：高速インターネットが利用できる世帯の割合　　　　　　平成15年度９４．６％ ⇒ 18年度１００％　　　　インターネットを使って申請・届出などができる手続の割合　　　　　　平成15年度１４．５％ ⇒ 18年度９５％

・

平成１８年度末までに、気象情報や県内の雨量・水位などの防災情報をインターネットや携帯（けいたい）電話を通じて県民にリアルタイムで提供するシステムをつくるなど、災害対策をいっそう強化します。
　また、警察官の増員に努めるなど、安全な社会づくりを強力に進めます。

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(3) 真（しん）の地方分権（ちほうぶんけん）の確立（かくりつ）をめざして

　日本の社会・経済を発展させていくためには、地方がその自主性（じしゅせい）と創意工夫（そういくふう）を十分に発揮（はっき）し、個性豊かで活力のある地域づくりを進める「地方分権」のしくみが必要です。
　岡山県では、国、都道府県、市町村それぞれの機能（きのう）や役割・権限（けんげん）を見直し、２１世紀の分権型（ぶんけんがた）社会にふさわしい行政システムをつくるため、次の提案をしています。

１．思い切った権限や財源（ざいげん）の見直し

　外交（がいこう）、防衛（ぼうえい）など、もともと国が果たすべき役割以外は原則として地方にまかせる。
　また、地方が実施する自主的な政策（せいさく）に必要な財源を確保するため、つかいみちに制限のある国からの補助金（ほじょきん）を減らし、その分を地方の考えでつかいみちを決められる地方交付税（ちほうこうふぜい）や地方税（ちほうぜい）にふりかえる財政改革（ざいせいかいかく）を実現する。

２．道州制（どうしゅうせい）のしくみづくりと中四国州（ちゅうしこくしゅう）の実現

　現在、都道府県のあり方が問われています。

その理由は････
・市町村合併（しちょうそんがっぺい）により市町村の数が減り、その規模や権限が大きくなる。

・交通・通信が発たつしたことにより、都道府県の区域を越えた人やもののつながりが生まれている。

・産業廃棄物（さんぎょうはいきぶつ）の処理、土地利用、水源問題、環境問題など、複数の都道府県が力を合わせ取り組まなければならない課題が増えている。

　こうしたことから、岡山県では、都道府県を廃止（はいし）し、現在の数府県を範囲（はんい）とする「道」または「州」をつくり、国の権限とそれに伴う財源をできる限り道州に移す「道州制」を提案しています。
　そして、道州制が実現した場合、中四国地方については、「中国州」「四国州」に分けるより、「中四国州」とする方が適切だと考えています。

その理由は････
・中国と四国は瀬戸大橋やしまなみ海道で結ばれ、高速道路やＪＲ瀬戸大橋線により、時間的距離（移動時間）は大幅に縮小しています。また、こうした交通手段が整備されたことから、中四国では生活圏・産業圏の一体化が進んでいます。

・中四国州であれば、太平洋、瀬戸内海、日本海それぞれに面した自然環境の豊かな地域となり、瀬戸内海の環境保全や水産資源の有効活用についても一体的・計画的に取り組むことができます。

・全国を北海道、東北、関東、中部、近畿、中国、四国、九州の８ブロックに分けた場合、人口と経済規模で中国は６番目、四国は最下位ですが、中四国であれば九州と同等の規模になります。小さな道州では、財源も少なく「自立力」（じりつりょく）を発揮できないおそれがあります。

　「道州制」については、国や岡山県以外の府県でも研究・議論がすすめられていますが、明治以来１２０年以上続いてきた都道府県制度を改める大改革であり、これを実現するためには、国民的議論と支持が必要です。

　岡山県では、道州制の導入が２１世紀の真の地方分権社会の実現につながるということを広くＰＲし、国民的議論を盛り上げていきたいと考えています。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　道州制のホームページへ

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３　最近の県政の動き－夢がひろがる岡山県－　※予定を含みます

平成１３年	１０月	岡山空港３，０００ｍ滑走路供用（きょうよう）開始
平成１３年	１１月	おかやま教育の日（１１月１日）制定
平成１４年	３月	玉島ハーバーアイランド国際コンテナターミナル供用開始「新世紀おかやま夢づくりプラン」策定
	４月	「快適な環境の確保に関する条例」など環境３条例施行（しこう）全国都道府県初の電子入札を実施
	７月	岡山空港発着の東京便がダブルトラック化（ダブルトラック：同じ路線で２つの航空会社が運行すること）
	１０月	県産和牛トレーサビリティシステムの運用開始
	１１月	阪神タイガース秋季キャンプがマスカットスタジアムで始まる
平成１５年	３月	岡山情報ハイウェイが全市町村と接続（せつぞく）
	４月	岡山リサーチパーク・インキュベーションセンターがオープン（ＩＴを含む新技術開発型企業の創業支援（そうぎょうしえん）センター）産業廃棄物処理税（さんぎょうはいきぶつしょりぜい）を導入真庭産業団地分譲開始
	５月	岡山空港に「救援物資備蓄（きゅうえんぶっしびちく）センター」がオープン
	６月	桃太郎スタジアムが落成
	９月	第１回おかやま県民文化祭「総合フェスティバル」開催
平成１６年	３月	岡山情報ハイウェイの高速化、ＩＰｖ６化
	４月	おかやま森づくり県民税を導入
	９月	岡山県立図書館オープン
平成１７年	４月	苫田（とまだ）ダム（鏡野町）供用開始岡山県笠岡陸上競技場（笠岡市）オープン動物愛護（あいご）センター（岡山市御津）オープン
	９月	晴れの国おかやま国体（夏季大会）開催総合福祉・ボランティア・ＮＰＯ会館（岡山市）オープン県立記録資料館（岡山市）オープンおかやま旧日銀ホール（愛称：ルネスホール（岡山市））オープン天神山文化プラザ（岡山市）オープン
	１０月	晴れの国おかやま国体（秋季大会）開催
	１１月	輝いて！おかやま大会開催
平成１８年	５月	宇野港大型旅客船バース供用開始

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平成１９年

４月

１１月

岡山デスティネーションキャンペーン
岡山県総合教育センター（仮称）オープン
第１９回全国生涯学習フェスティバル（まなびピア岡山２００７）

平成２２年

「国民文化祭」開催

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